【海南日报】海南大学加快“双一流”大学建设：2017“先行先试”人事制度改革

【海南日报】编者按

新年伊始，万象更新。高等教育体现一个地区教育的高度，进入“十三五”，海南高等教育如何发展？海南各个高校“十三五”规划相继出台，都提出哪些发展思路？教育周刊今起推出“高教十三五”栏目，聚焦我省高等教育求索的步伐。

■ 本报记者 张惠宁

“十三五”海南高等教育如何发展？首先要看海南大学。海南大学“十三五”发展规划新近出炉，有哪些“摸索”和“探索”？又有哪些“敢为人先”的举措？本报记者岁末年初走访了海南大学党政主要领导及相关部门负责人。

“十三五”期间，海南大学明确提出“创一流、建百强”的奋斗目标，到“十三五”末，学校将建设成为“人才辈出、贡献突出、制度完善、特色鲜明的综合性、教学研究型全国百强高校。”

海南大学党委书记武耀廷表示，学校“十三五”规划的指导思想是贯彻落实高校思想政治工作会议精神，紧紧围绕立德树人的根本任务， 坚持社会主义办学方向，全面加强党的建设和领导，为中国特色社会主义事业培养更多合格建设者和可靠接班人。

海南大学发展规划处相关负责人告诉记者，海南大学将通过调整优化学科布局、推动学科内涵发展，深化人事制度改革、打造一流师资队伍，深化培养机制改革、提高人才培养质量，深化科研体制改革、健全创新体系，加强引进输出并举，提升国际化办学水平等9大主要发展任务，来推进学校进一步发展。

1统筹学科布局

推进“双一流”大学建设

“学科建设是大学发展的龙头，学科布局和学科的内涵发展是学校各项工作的集中体现。”

一流学科拼的是实力，不单是看学校名气。海南大学发展规划处相关负责人告诉记者，海南大学作为海南省唯一一所“211”大学，经过酝酿和统筹布局，出台了关于海南大学“双一流”（一流大学、一流学科）建设的方案。

海南大学要成就若干学科高峰高原，构建“国家一流学科、省级特色重点学科、交叉新兴学科”三级重点学科建设体系，重点是要解决学科队伍建设和科学研究的条件建设。同时凝炼学科方向，加大学科资源的整合力度，以重大的科学研究和技术创新项目为纽带，来促进科研团队的建设。

2 改革本科教育

人才培养模式推陈出新

“十三五”期间，海南大学着力推进本科教育教学改革。

首先是进行招生制度的改革。逐步扩大大类招生的规模，实施1.5+2.5或2+2培养模式。其次，提高专业、课程设置与海南经济社会发展的契合度。适应我省12大重点产业发展需要，海南大学2016年增设了软件工程专业，开设具有热带、海洋和海南人文特色的特色课程群，使人才培养更接地气。再次，探索人才培养模式改革，培养方案实行分层设计、分类培养；扩大学生修读第二专业和辅修专业范围，着力加强大学生的个性化培养；量大面广的公共课，将先行先试，实行学生自主选课、自主选教、自主选择学习进程制度，让学生在成长成才上拥有更大的自主权。第四，深化教学方式的改革。推行互联网+教育行动计划，“十三五”期间，海南大学将建设100门SPOC，3000门课程教学资料全部上线，线上线下混合式教学模式地位凸显。第五，对人才培养质量监控与评价制度进行根本性的改革，实施第三方督导制，邀请国内重点大学的专家教授到海大对本科教学进行督导，让教学质量监控更加科学有效。

2017年春季学期，海南大学将启动二级学院人才培养质量评价办法，将评价结果与本科教学资源的分配挂钩，实现人才培养质量的高低有别，力图从根本上改观人才培养质量评价难、干好干坏都一样的局面。

海南大学校长李建保在采访中表示，人才培养是大学的首要职能，一定要突出“学生是核心、教师是依靠”的理念，必须以提升学生的社会竞争力和教师的学术影响力为抓手，在立德树人方面狠下工夫。

3 建设“双一流”，以人事制度改革为突破口

2017开年之初，海南大学即将启动人事制度改革，多个方案目前已在热议中。“如果说一流大学一流学科建设是我们的目标，那么首先的突破口就是人事制度改革！”海南大学相关负责人说。

海南大学人事制度改革总体思路，一是积极推进教师精细化分类管理，建立以承担高水平科学技术研究、促进产学研结合为主要职责的研究系列；建立以专注学术为导向、以承担高素质拔尖创新人才培养、高水平科学研究和重大决策咨询为主要职责的教研系列；建立以教学水平为导向，以承担教学任务、提高教育质量为主要职责的教学系列，针对不同类型的教师，重新进行不同准备条件、评价指标、薪酬体系、流转退出的体系化制度设计。

海大相关负责人对此的解读是，“学校体育、大学英语等公共课老师，可能在教学方面更擅长，还有类似像陈景润这种类型的老师，更适合专心做科研，还有我们的专利产品挺多，但科研成果的转化相对薄弱，需要建立专门的技术推广精英队伍，而原来的考核评价体系是一刀切，要求教师既有科研又有教学，这种分类过于粗放。对老师实行差别化的管理和考核标准，可以人尽其用。”

二是探索教师聘用机制改革。以“优化增量、盘活存量”为原则，优化结构，提升素质。摸索合同制预聘准聘、事业编准聘长聘等多种聘用形式。提升新进教师的入职标准，优先选聘具有海外研修经历的教师。稳步推进职称评聘制度改革，修改教师业务水平的标准，在正高级职称评审资格方面适度增加海外学习研修经历的要求，提高学校教师队伍的国际化水平。

“学校这几年对教师出国研修的支持力度非常大，但学校有海外研习经历的教师比重尚不能满足学校未来发展的需要。”该负责人解释说，在正高职称评审资格适度增加海外研修经历的要求，就是为了鼓励优秀人才赴国外研修，增加海南大学教师的国际化水平，扩大视野。

三是深化分配制度改革，优化薪酬结构，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励制度，实施以岗定薪、按劳取酬，优劳优酬，积极探索适应多种形式的年薪制、协议薪酬制、项目薪酬制、团队薪酬制等分配形式，分配向高层次人才和创新团队倾斜。

海南大学做过初步统计，发现有的老师在评完教授以后的五年时间，科研产出量非常低。建立评聘结合的约束机制，探索优劳优酬、低职高聘等形式的改革，就是要不断激发教师的内生活力和学术积极性。

“人事制度改革是一项非常艰难的工程，我们用的词都是‘摸索，探索’，海南大学先行先试，如果我们积累了一定经验，对省内其他高校来讲，是有借鉴意义的。”该负责人说。

4 打造高水平智库

提升社会服务能力

在深化科研体制改革方面，海大也提出了多个具体发展思路。比如，紧密围绕国家重大战略和海南地方经济社会发展需求，以及按照教育部《中国特色新型高校智库推进计划》的要求，整合学校现有优势智力资源，打造高水平智库，推进人文社科繁荣发展。

2016年11月7日，海南大学举办了萌萌教授学术思想研讨会，萌萌教授逝世10周年，海大仍然怀念她，她为海大的社科中心建设做出了很大的贡献。“为了响应习近平总书记繁荣哲学社会科学的讲话精神，海大校领导决心进一步加强人文社会科学学科建设，正在筹建人文社科高等研究院，把学校非常优质的智力资源整合起来。”

为了促进科研成果有效转化，海南大学加强顶层设计，按照“谁完成、谁拥有、谁受益”的原则，合理界定学校与科研人员产权关系，建立责权利统一的技术成果转化制度。在岗位设置、职称评审等一系列问题鼓励科研人员投入成果转化工作。支持科研人员创办科技企业，推动科研人员深度全程参与科技成果转化。还将设立社会服务与科技成果推广专门服务机构，提高成果转化率。

5 坚持请进来走出去

提升国际化办学水平

提升国际化办学水平，是海南大学“十三五”发展的重中之重。海大以国际旅游学院建设作为中外合作办学的突破口，不断拓展与境外高校合作办学的空间和规模。“着力丰富国际交流与合作的内涵和形式，不是只停留在教师外出访学和请进国外师资，要提高我们国际合作办学和跟踪国际学术前沿的能力。特别是和‘一带一路’国家开展实质性的合作。”

海南大学相关负责人说，海南大学与美国亚利桑那州立大学准备合作在海南建立国际旅游学院，目前两校已经正式签署合作协议，各项工作有序推进。这个学院三分之一的师资将来自美国，三分之一在学院建立后由管理团队共同招聘，另外三分之一在海南大学现有的旅游相关专业人才进行择优选择。课程设置按照境外通行设置。

另外还推进国际合作平台建设，为教师提供合作交流平台，为学生提供海外学习、实习和就业渠道；完善国际合作交流机制，以国际化办学评价指标为导向，加强对国际合作项目政策、资金和项目的倾斜；通过多渠道的国际交流奖助体系等，吸引更多的来华学历留学生。

海南大学承载着我省高等教育发展的引领示范重任，如何抓住发展机遇，“弯道超车”，实现“百强梦想”，我们拭目以待。